党的十七大报告把“建设生态文明”明确列为全党全国人民的奋斗目标,要求到2020年全面建设小康社会目标实现之时,使我国成为“生态环境良好的国家”,这是建设社会主义和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华,不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响,而且对维护全球生态安全具有重要意义,充分体现了我党对生态建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神。作为生态文明建设者、园林绿化工作者,我们责无旁贷地要深入理解和深刻把握生态文明建设的重大意义,牢固树立生态文明观念,加大生态文明建设步伐,推进生态城市建设进程。

  一、生态文明与生态城市

  生态文明是指人们在改造客观世界的同时,积极改善和优化人与自然的关系,建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。建设生态文明是贯彻落实科学发展观的新任务,是党的执政兴国观念的新发展,是生态建设的新目标。

  城市是人类集中生活和工作的地方。城市的本质从来就是人类赖以生存和生活的环境。城市就是为了让生活更美好。一部城市文明史,其实就是一部人与自然、社会、心理等环境共竞、共生、共存、共荣的历史,一部改造与适应的发展与生态史。生态文明以尊重和维护生态环境为主旨,培育和发展生态环境是生态文明建设的基础条件,而生态城市建设则是生态环境建设的重要内容和方面。培育和发展生态环境,必须大力推进生态城市、生态社区、生态村镇建设,大力改善人居环境,从而促进人与自然的和谐发展。

  生态城市是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划过程中提出的一个概念。它的内涵随着社会和科技的发展,不断得到充实和完善。生态城市现已超越了保护环境即城市建设与环境保护协调的层次,综合了社会、文化、历史、经济等因素,向更加全面的方向发展,体现的是一种广义的生态观。

  1992年我国著名的科学家钱学森先生在我国率先提出了山水城市即生态城市的构想:“把整个城市建成一座大型园林”,“把微观传统园林思想与整个城市结合起来,同整个城市的自然山水结合起来”,“运用城市科学、建筑学、传统园林建筑的理论和经验,运用高新技术(包括生物技术)以及群众的创造”。随之,全国开展了山水城市和生态城市讨论,对我国城市规划建设理论与实践产生了极大影响。1992年,国家建设部在全国范围内开展了“创建国家园林城市”的活动,至2006年,全国已有国家园林城市(区)87个,园林县城10个。不少城市还明确地把建设山水园林城市、生态城市作为自己的奋斗目标。这些城市中有些后来又获得我国和联合国颁发的适合人类居住的“宜居城市”称号。2004年,国家建设部在我国全面建设小康社会的过程中,在创建园林城市的基础上,提出了“创建生态园林城市”,把它用为建设生态城市的阶段性目标。

  二、福州创建生态城市的谋划

  福州地处我国东南沿海、闽江下游,与台湾仅一水之隔,是国家历史文化名城、沿海开放城市和全国重点侨乡、台胞祖籍地、著名的商贸城市,也是唯一一个与长江三角洲、珠江三角洲毗邻相连,承接台湾海峡两岸的福建省省会中心城市。福州属亚热带海洋性季风气候,常年阳光充足,雨量充沛,植物种类较为丰富,城区四周群山拱环,城内三山鼎峙,闽江中流,“环山、沃野、派江、吻海”形胜之地,素有榕城美称,具有得天独厚的自然和人文资源。国务院1999年对《福州城市总体规划》批复中指出“福州市应充分发挥自然山水风光优势,加强园林绿地系统和风景名胜区的建设,精心塑造依山、沿江、向海的城市形象”,并“切实保护好自然山林、水体和规划的生态环境用地”,“创造清洁、优美、舒适的城市环境”。

  改革开放之后,特别是1999年以来,福州市认真按照国务院批复的城市总体规划要求,以新区建设和旧屋改造为突破口,提出并实施了城市“东扩南进西拓”发展战略,引导城市沿江向海拓展,每年以8平方公里以上的速度向外拓展新城区,实现从“闽江时代”到“乌龙江”时代,再到“滨海时代”的跨越,“三山两江一面海”的城市格局正在逐步形成。在这期间,福州市围绕创建“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”等载体,不断推进生态城市建设,城市人居环境得到明显改善。

  近年来福州生态建设和保护虽然取得了明显的成效,但离生态文明建设还有一定的差距。如城市功能布局不够合理,工业与居住区混杂布置带来的环境问题,城市总绿量不够,绿地分布不够均匀合理,特别是中心区绿化面积不足;闽江水资源、湿地、水环境等保护还不够到位,城市热岛效应有上升趋势,城市内河环境污染仍没有根本控制;城郊结合部、农村生态环境污染和破坏问题等依然严重;矿产资源无序开发,出现土地资源的利用不合理问题;植物本土化和生物多样性工作有待加强等问题。这些问题都需要通过推进生态城市建设加以解决。

  进入新世纪,面对世界经济一体化进程加快,区域合作与竞争势头强劲、两岸三地经贸关系日益密切的新形势,福建省委、省政府作出了建设海峡西岸经济区的决策,凸显了区域特色和对台优势,在刚跨入二十一世纪的2001年,时任福建省省长的习近平同志就提出了建设生态省的奋斗目标。福州市委、市政府按照省委、省政府提出的“在集聚中提升、在创新中提升”的要求,从充分发挥省会中心城市的带头带动、示范辐射、综合服务、吸纳创新功能出发,提出建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的发展思路,精心谋划了生态城市建设,制定了《福州生态城市建设规划》,做出了“加快建设现代化的生态型福州”的号召,把建设“生态福州”作为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的一项重大战略举措。

  三、大力推进生态宜居福州建设的思路与对策

  党的十七大提出的生态文明,为生态城市建设进一步指明了方向,提出了新的目标和更高的要求,注入了新的生机和活力;支持海峡西岸经济发展写入十七大报告,省委提出了建设“两个先行区”的新定位,中央和各方关心支持海峡西岸经济区建设的力度不断加大,这些都为我们加快发展创造了更加良好的环境。

  树立生态文明观念,加快生态城市建设,要有新理念、新认识:

  首要的是要在人与自然和谐相处的前提下,紧紧抓住转变经济增长方式这个中心环节,调整产业结构,推进科技进步,走新型工业化道路,大力推进低成本、低代价的绿色产业,实现绿色增长。要执行更为严格的环保政策,千方百计实现节能减排目标。对那些抱着传统增长方式不放、不顾环境代价的,要有更为严厉的惩罚措施。

  二是要大力加强生态环境建设,推进生态现代化。要从生态状况仍然十分严峻的现实出发,调整政策导向,加大对生态环境的倾斜力度,用宏观调控手段引导生态建设,加大环境保护和建设投入,着力建设和保护好森林、湿地等生态系统,抓好造林绿化和森林资源保护,不断提高森林覆盖率。从尊重自然规律、尊重科学的角度出发,加强对水土流失、沙漠化等生态问题的治理。

  三是要开展全民生态文明意识教育。按照十七大报告“生态文明观念在全社会牢固树立”的要求,在全社会大力倡导环境保护意识,构建生态文化,大力弘扬人与自然和谐相处的价值观,提倡从我做起,倡导绿色消费,形成节约消费光荣、挥霍浪费可耻的良好社会风尚。

  四是各级政府和领导既要大力倡导生态文明建设,更要身体力行,为人表率。要倡导和树立“保护青山绿水也是政绩”的政绩观,把生态建设和保护纳入干部考核评价体系之中。

  五是生态文明既是为中国人民谋福祉,也对维护全球生态安全具有重要意义,必然对中国和全球生态文明建设产生积极而重大的影响。

  结合福州实际,我们加快生态城市建设步伐,就是要继续按照“疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城”的思路,以节能减排和生态环境保护为重点,推进科学发展,打造宜居城市,构建和谐福州,努力在建设“两个先行区”中作表率、走前头、树形象。近期要着重抓好以下几项重点:

  一是要着力加强规划建设。要站在统筹人与自然和谐发展,树立生态文明观念,促进城市建设、经济建设和生态建设协调发展的高度,注重城市规划,做到城市布局科学,城市设施齐全,呈现现代化城市格局和生态特征。要进一步提高城市规划的科学性、权威性和连续性,强化城市总体规划、区域规划、专项规划和详细规划对建设生态宜居城市的科学引导和调控约束作用。加快修订新一轮城市总体规划,从城市的功能定位、空间布局、疏密通透、绿化美化、色彩协调、品质提升等方面加以系统规划。

  二是要着力完善基础设施。要着眼于畅通对外对内连接通道,加快推进城际间铁路建设,续建、新建一批重大高速公路项目,为实现高速公路辐射所有县(市)创造条件。特别是要加强城市交通建设,加强中心城区路网改造和交通管制工程建设,完善城市新区道路网;实施公交优先发展战略,建立适应省会城市由滨江型向滨海型发展,以中心城区为核心,以快速路、骨架路网为重点的城市道路网,打造快速便捷型宜居城市。

  三是要着力改善生态环境。要加强饮用水源地保护区建设,加强饮用水源地水质监测,建立健全饮用水源保护区长效管理机制,加强水环境保护,进一步巩固提高流域水环境质量。要加大中心城区内河综合整治力度,打造内河景观带,改善滨河人居环境。要加快推进中心城区和县域城关污水处理厂建设步伐,推进垃圾焚烧发电、集中无害化处理和资源化利用,提高污水、垃圾处理率。要加强城市绿化建设和管理,积极抓好城市各类公园建设和道路绿化景观改造,特别是要加强城市山体公园建设,构建“城在山中,城中见林”和“山在城中,城中见山”的特色格局,推进绿色社区等系列“创绿”活动,全面提升园林绿化水平。通过推进“显山露水”工程,形成山、水、林、城相互交融的山水园林生态宜居城市格局。

此外,要着力提升管理效能。要创新城市管理方式,本着“科学、严格、精细、长效”的方针,积极探索建立高效的现代城市管理体系。


转自福州市园林局官网

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